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各市级行业主管部门，各区、县（市）住建局、发改局、机关事务部门：
为深入贯彻绿色发展理念，全面落实《公共机构节能条例》《杭州市民用建筑节能条例》等法规要求，加快推进公共机构既有建筑节能降碳改造，充分发挥公共机构示范引领作用，现就有关事项通知如下：
一、改造范围和内容
（一）实施范围。本市行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关，以及教育、医疗、文化、体育、科技等事业单位和团体组织的既有建筑。
（二）改造内容。建筑围护结构、通风空调系统、给排水系统、建筑电气与照明系统、可再生能源利用、能耗监测与计量系统以及基于数智化技术的运行管理平台等。
二、改造基本要求
（一）坚持同步实施。公共机构在组织实施既有建筑改造的同时，应同步实施节能降碳改造。确因技术、安全或特殊使用功能原因无法同步实施的，应组织专家论证。
（二）坚持应改尽改。公共机构在组织实施既有建筑改造时，应全面排查建筑围护结构、用能设备以及建筑整体能耗等情况，系统梳理建筑节能降碳改造内容，并将其纳入改造范围，确保综合改造方案系统性与完整性。
（三）坚持改造到位。改造后建筑能效应明显提升，力争改造后单项节能率不低于20%。鼓励因地制宜加装太阳能光伏系统等可再生能源利用设施，优化建筑用能结构。
（四）坚持绿色低碳。优先选用绿色低碳建材和高效节能设备，兼顾经济性与耐久性。改造方案与材料选型应满足建筑物安全、功能和使用寿命要求。
（五）坚持安全合规。改造过程需严格遵守建筑工程安全管理相关规定，加强现场安全管控，确保施工安全和建筑主体结构安全。改造涉及消防、人防、环保等专项审批的，需按规定办理相关手续。
三、分类实施改造
根据改造工程性质，实施分类管理：
（一）改扩建类工程。严格执行国家与地方现行节能相关规定，履行节能设计、评估与审查程序。在可行性研究、设计各阶段文件中需明确节能降碳技术路径与具体措施。
（二）装饰装修类工程。应从《杭州市既有公共建筑节能降碳改造技术应用目录》（附件1），选择不少于2类改造类别、3种及以上具体技术措施，填写《杭州市公共机构既有建筑节能降碳改造设计表》（附件2），并随施工图一并上传浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统。
（三）设备优化类工程。除上述两类以外，不涉及主体结构，以用能设备、系统更新优化为主的单项或组合项目，如通风空调设备更换、照明系统改造以及加装光伏系统等。改造后的相关设备能效应达到或优于国家现行标准。
四、落实工作举措
（一）加强计划管理。各级公共机构节能管理部门应健全协同机制，统筹推进改造工作。各公共机构应将节能降碳改造纳入本单位年度既有建筑改造计划，按照有关规范标准计算节能降碳改造费用，纳入改造项目总投资，确保与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
（二）严格设计审查。按照分类实施要求，加强节能降碳改造技术措施把关。改扩建类工程按规定实施节能审查；对于实施施工图审查的装饰装修类工程，施工图审查机构应当对改造技术措施及《杭州市公共机构既有建筑节能降碳改造设计表》（附件2）的填报情况进行核实；未落实要求或未按规定填写设计表的，建设单位应当及时组织整改。
（三）压实主体责任。建设单位作为第一责任人，应加强施工管理，确保按图施工，措施落地。建设单位在组织竣工验收时，应同步组织节能专项验收，并将相关内容纳入竣工验收报告。
（四）创新推进模式。鼓励公共机构按照《浙江省公共机构合同能源管理暂行办法》《公共机构能源费用托管实施规程》等政策要求，采用能源费用托管型、节能效益分享型等合同能源管理模式实施改造，降低改造与运营成本。
五、施行日期
本通知自2026年5月1日起施行。5月1日后取得初步设计或方案批复的改扩建类项目，取得施工许可证的装饰装修类项目，以及完成采购的设备优化类项目，均应按本通知要求执行。
附件：1.杭州市既有公共建筑节能降碳改造技术应用目录.doc
2.杭州市公共机构既有建筑节能降碳改造设计表.doc
《关于推进公共机构既有建筑节能降碳改造的通知》（杭建科[2026]27号）.pdf
杭州市城乡建设委员会
杭州市发展和改革委员会
杭州市机关事务管理局
2026年3月20日
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