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山西阳城县人民政府办公室关于印发阳城县推进“好房子”建设试点工作方案的通知

发布于:2026-03-11 10:35:54

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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:


《阳城县推进“好房子”建设试点工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。




阳城县人民政府办公室


2026年2月5日




(此件公开发布)




阳城县推进“好房子”建设试点工作方案




为深入贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神,进一步发挥试点项目的示范引领作用,引导房地产开发企业加大“好房子”建设供应,满足居民多样化改善性住房需求,稳续推动房地产高质量发展,根据《山西省住房和城乡建设厅等7部门关于印发〈山西省推进“好房子”建设试点工作方案〉的通知》(晋建房字〔2025〕43号)及《晋城市住房和城乡建设局等13部门关于印发〈晋城市推进“好房子”建设试点实施方案〉的通知》(晋市建房字〔2025〕67号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央经济工作会议的决策与部署,全面落实中共山西省委十二届九次全体会议暨省委经济工作会议的精神。立足于新时代住房高质量发展以及人民群众对美好生活的需求,统筹发挥土地、规划、建设、金融、财政、税收等领域政策工具之效能,充分整合各方优质资源,强化住宅全生命周期的管理。支持并引导信誉优良、实力雄厚的房地产开发企业打造一批具备安全、舒适、绿色、智慧特性的“好房子”试点项目,以带动城市人居品质的提升以及综合承载能力的增强。有条不紊地推动现房销售、“房证同交”等工作,从根本上化解预售制所引发的“货不对板”、逾期交付、质量缺陷等问题,加速构建房地产发展的新模式,系统推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设。


二、工作目标


经过3年时间,努力推动我县“好房子”试点项目初步建成交付及示范引领效果作用凸显,“好房子”配套支持政策逐步完善,更好释放改善性住房需求,进一步提升城市宜居品质,为城乡居民提供更多品质优良、安全耐久、配套完善、环境优美、舒适宜居、绿色低碳的“好房子”产品,稳续推动我县房地产高质量发展。


三、主要任务


(一)优化住宅用地供给


1.调整供地结构。合理控制新增商品住宅用地供应,综合考虑交通、教育、医疗、产业等因素,适度增加一批位置优良、环境优美、交通便捷、配套完善的优质地块出让,支持打造“好房子”试点,提升房企购地吸引力。严格执行住宅用地收回的有关要求,收回的闲置住宅用地,结合规划条件,优先用于建设保障性住房或商品住宅“好房子”。(牵头单位:自然资源局,配合部门:交通运输局、教育局、卫健局)


2.坚持“净地”出让。“好房子”试点项目全面落实“净地”出让,确保土地权属清晰,安置补偿到位,无法律经济纠纷,用地红线外道路、电力、燃气、给排水、供热等基础设施配套到位,具备项目开工建设条件。(责任单位:自然资源局、审批局、住建局、供电公司)


(二)提高规划设计水平


3.优化规划条件。“好房子”规划时,应在满足《社区生活圈规划技术指南》基础上,参考国家《好房子技术导则》和山西省《完整居住社区建设标准(试行)》《宜居住宅建设标准》《绿色建筑评价标准》的有关要求,根据详细规划,合理设置容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等规划指标,适度降低商业配套设施配建比例、提高车位配比,因地制宜确定基础设施、公共服务设施等配建要求,体现地域文化、地方特点和优势。建筑形式、高度、体量、色调、立面材料等应与周围环境和城市空间肌理相协调,留住城市自然美、塑造优美天际线。允许多样性空间利用,包括住宅室外专属庭院、挑空空间、设置坡屋顶、首层空间多样化利用、有条件设置的露台、多样化停车形式等方面。(责任单位:自然资源局、审批局、住建局)


4.创新设计理念。“好房子”设计时,应尊重我县特有的自然环境、气候特点、历史文化、建筑风貌、交通区位等“基因”,提高人居设计水平,满足健康舒适、绿色低碳、智能便捷、安全耐久、和谐美好等建设要求,提升宜居性能。小区设计应统筹空间布局和功能配套关系,实现内部循环畅通、交通流线合理、空间结构有序,与周围环境景观相协调,实现土地及城市资源充分利用;鼓励采用无围合的结构公共开敞空间布局形式,结合景观设计,营造宜人的邻里交往尺度。建筑设计应集成绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑、低碳建筑、数字家庭、智慧物业等新理念,积极推广应用新材料、新模式、新工艺;合理控制建筑高度和面宽,保证城市视觉通畅;建筑立面加强檐口、窗套、线脚、界格、空调及设备格栅等细节设计,提高外装饰材料品质。探索适当延长工程质量保修期限,增加群众获得感。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局)


5.优化室内布局。居住空间应适应家庭人口结构和生活方式的变化,在具备基本居住功能条件下,适度加大空间尺度,满足住宅的休憩、娱乐、办公等混合功能使用。优化室内动线设计,合理布置功能分区,在提高得房率的同时,实现动静分区、干湿分离、洁污分开、宜居适居,具备储存空间或弹性可变空间。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局)


6.提升居住体验。从良好的居住体验出发,住宅结构层高应不低于3m,可设置地上、地下双大堂,高层住宅应设置至少1部可容纳担架电梯。提倡户型方正、南北通透的房屋布局和不缺角也不多角、边界方正、空间开阔的建筑格局,增加室内自然采光。适当增加楼间距,改善室内外空气流通及温湿度控制。有条件的,可配备非接触式门禁系统、带除霾和热量回收功能的新风系统、全屋水净化系统等设施设备,进一步提升居住舒适度。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局)


7.优化小区环境。鼓励采用屋顶、外墙、结构外平台等立体绿化,提高绿地空间利用率。提升集中绿地品质,在满足绿化率指标时,合理搭配乔灌草花;植物配置体现本地特色,采用全冠移植,确保绿植无毒无害;减少苗木搭配对低层住户采光、视野的影响,乔木树干基部外缘与建筑南向或北向有窗面外缘距离不小于5m,植物配比为草坪不低于20%、常绿乔木不低于30%。打造全龄友好的室内外健身活动空间,合理配建文化活动站、图书室等室内空间和健身步道、景观小品等室外设施及公共场所,满足群众文化、游乐、健身、交往需求。还可因地制宜设计建造小区水景、水系。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局、卫健局)


8.完善配套设施。以小区居民的美好生活需要为导向,贯彻落实完整居住社区和“一刻钟便民生活圈”建设要求,充分利用社区综合配套资源,合理布局教育、养老、公共服务、商业等配套设施,科学设置垃圾分类收集点,支持小区内合理配建公共厕所。明确配建的中小学校、幼儿园、养老托育、公共服务等配套设施,应同时设计、同时施工、同时验收、同时交付。原则上,配套幼儿园服务半径不大于300米,配套小学服务半径不大于500米,配套中学服务半径不大于1000米,实现“近、全、优”一站式教育资源;养老服务用房和设施人均用地不少于0.1㎡;托育服务设施按每千人口不少于10个托位,每个托位建筑面积不少于8㎡配建。合理设置日间照料中心、党建活动室、社区食堂等公共服务设施。充分利用地上地下空间,合理配建汽车停车位(库),停车位宜按1.2辆/户设置,车位面积不小于2.5×5.3m,固定车位100%建设充电设施或预留安装条件。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局、教育局、民政局、发改局)


9.加强安全保障。注重本质安全,适度提高重要部位和关键节点的设计建造标准,保障建筑结构安全、抗震安全、防火安全。广泛应用“技防+物防”手段,为业主居住生活提供充分安全保障。配备智能门禁、视频监控、周界防越、求助报警等系统,安装电气设备保护设施。加强消防设施日常维护管理,保障消防通道畅通。统筹建设电动自行车集中停放场所及充电设施、无障碍安全出行设施。建材和室内配件在符合质量标准的前提下,应采用耐腐蚀、耐久性能好、密闭性能好的材质。室内地面、公共空间和室外路面应设置必要防滑措施,阳台、外窗、楼梯等部位有防坠落措施,建筑物出入口有防高空坠物措施,楼座周边设置缓冲区、隔离带,地下停车库、开敞外廊应设置防飘雨结构板、地漏等防雨、排水措施。小区内部道路保证交通流线畅通,实现“人、车、非机动车”分流。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局、发改局)


10.提高智能水平。建设单位应以住宅为载体,利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等新一代信息技术,实现系统平台、家居产品的互联互通,提高智能化水平,建设数字家庭。户内应设置楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警、燃气泄漏报警等基本智能产品;鼓励设置健康、舒适、节能类智能家居产品;预留居家异常行为监控、紧急呼叫、健康管理等适老化智能产品等设置条件。(责任单位:审批局、自然资源局、住建局)


(三)加强建造品质把控


11.优选建造队伍。建设单位应配备经验丰富的管理人员,鼓励采用设计方案招标、工程总承包、全过程咨询、建筑师负责制、评定分离等模式,优先选择有水平、有信用、有能力、有实力的设计、施工、监理等单位组织项目推进,杜绝不合理低价中标造成恶性竞争,保障“好房子”高质量开发建设。鼓励开发企业探索以房地产开发企业为主,项目建筑施工总包企业参与的联合开发模式。从“建筑师负责制”着手,推动优秀责任规划师、建筑师、工程师等团队,从规划、设计、评估、运维等各环节深度参与“好房子”建设,提升建筑工程品质、功能和价值。(责任单位:住建局)


12.推广先进智造。鼓励“好房子”试点项目采用装配式建造方式,实现标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修,提升施工效率和工程质量。积极推广“菜单式”装修模式,鼓励选用全屋定制家具、集成卫浴、集成厨房、集成吊顶、架空楼面、模块化隔墙、管线分离等装配化装修部品部件,提升装修效率,保证装修质量,满足多样化、个性化需求。鼓励“好房子”试点项目运用最新科研成果,推广应用先进制造设备、智能设备和施工机器人等产品,提升各类施工机具性能,提高建造效率;将物联网、云计算、大数据、人工智能、BIM技术等新一代信息技术充分融入商品住宅“好房子”的设计建造中,不断实现技术迭代升级。推广使用智能、高效、绿色、安全的电梯、空调、水泵、照明、通风等设备,优化选用建筑隔声、隔热、隔味、保温、防水等部位材料,提升住宅使用安全性、耐久性、舒适性。(责任单位:住建局)


13.运用低碳技术。将绿色低碳发展理念融入“好房子”的建材使用、建造工艺、技术应用等各方面,按照二星级及以上绿色建筑标准进行设计建造,合理提高室内外声、光、热等指标要求,注重采用自然采光、通风、节能、节水等适宜配套技术产品,广泛使用健康、环保、绿色的新型建材。建筑材料应使用已认证或符合《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》的绿色建材产品比例不低于50%。“好房子”项目竣工验收时,可申报获得相应星级绿色建筑评价标识。鼓励在“好房子”试点项目中率先执行超低能耗建筑标准,加大太阳能、地热能等可再生能源综合利用,探索建设近零能耗、零能耗、低碳、零碳建筑。(责任单位:住建局)


14.防控质量问题。树立质量至上、精益建造的建设理念,提升住宅建设品质,加强渗漏、裂缝、空鼓、开裂、管线堵塞、隔音差、密封性差等房屋质量常见问题防治,按照项目实际情况和现行质量标准,提前出台工程质量问题防控预案,并报住建部门进行备案。强化过程质量管理,推行分阶段施工策划以及实施过程回顾纠偏,做好专项方案评审、二次深化审批、读图讲图等预控工作分解,细化质量管理实施路径。推行项目阶段性复盘、项目交付后评估,实现项目建设质量管理的良性循环,持续提高管理水平,确保房屋交付品质。(责任单位:住建局)


(四)强化验收保修服务


15.优化验收服务。“好房子”试点项目应充分利用数字化平台,加强项目全生命周期管理,按照“好房子”建设要求进行规划、设计、施工和验收。推行关键工序验收、停止点验收,逐户、逐间进行带水、带电、带负荷验收,涉水房间进行防水层、面层两次蓄水试验,单体工程应抽取15%以上数量的外窗进行压力淋水试验。推行交付前功能测试,确保房屋使用安全可靠。严格验收流程,在验收时应严格执行见证取样和进场复验制度,对关键工序、关键部位隐蔽工程实施“举牌验收”并留存影像资料,实现质量责任可追溯。实施工地开放日制度,严格落实“先验房后收房”制度,保证业主购房信息知情权和施工质量监督权。(责任单位:住建局)


16.落实保修责任。“好房子”试点项目中有防水要求的屋面、卫生间、房间、外墙面、储藏室、车库的防渗漏质量保修期限应不低于现行最低质量保修期限相关要求。在质量保修期临期半年内,对有防水要求的房间和易渗漏部位进行回访普查,在保修期限内经维修合格的部位,由房地产开发企业、施工单位和产权人分别重新约定保修期限,对出现的质量问题进行快速闭环处置。(责任单位:住建局)


(五)提升物业服务质量


17.提高服务标准。前期物业服务收费实行政府指导价,落实物业服务公示公开制度,物业管理服务内容及标准应充分体现“好房子”的定位,推动实现质价相符、优质优价。物业服务用房配置不少于3‰,业主共有场地、共用设施和共享空间不得挪用和侵占,不得变更为经营性配套设施。注重厘清物业与全体业主的权责关系,创造和谐邻里环境。推动建立小区业主委员会评价机制和差评淘汰机制,督促业主大会依法履行职责,协调处理物业服务纠纷。(责任单位:住建局、市场监督管理局)


18.运用智慧物业。推广运用“山西省智慧物业管理服务平台”,实现投票表决、事务公开、业务办理等线上功能,满足居民“一键直达、在线服务”需求。鼓励物业服务企业创新“物联网+维保”服务模式,与BIM运维相结合,实现多维度一体化物业服务体系。支持物业服务企业积极拓展服务范畴,扩充服务资源、延展服务内容,通过医养结合、居家养老、家政保洁、幼儿看护、社区食堂等物业服务创新形式满足居民的新需求,积极探寻“物业服务+生活服务”的新范式,为“好房子”试点项目的室内设施设备提供专业的维修养护服务。(责任单位:住建局)


19.提供一站式服务。鼓励物业企业在做好物业基础服务的同时,搭建一站式服务平台,为业主提供家政服务、维修服务、电子商务、居家养老、快递代收等高品质管家式服务。物业服务企业应发挥桥梁作用,精准掌握居民消费需求,为居民提供灾害预警、生活缴费、小区公告、教育、餐饮外卖、养老助残、医疗咨询、预约诊疗、居家办公、电子商务、房屋租赁、交通出行、影音娱乐、健身指导等优质商品和服务。鼓励物业服务企业结合传统节日,兼顾老、中、青、幼多层次业主需求,举办个性化或定制性社区文化、学习教育、志愿服务、邻里互助等精神文明活动。(责任单位:住建局)


四、支持政策


(一)土地出让环节


1.允许分期缴纳土地出让金“好房子”试点项目可按出让最低价20%缴纳土地竞买保证金,在签订出让合同后一个月内缴纳不低于出让价款50%的首付款后,可容缺办理部分工程的规划和施工手续,剩余价款可出具承诺书并原则上在当年内缴清,须按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率支付利息,价款缴清后方可办理不动产登记。(责任单位:自然资源局)


2.完善土地供应基础配套设施“好房子”试点项目土地达到“净地”要求后方可出让。完善地块道路路网建设,明确地块红线外市政管线设施接入点位。供水、供电、供气、供暖、排水、通信等基础配套设施应提前启动建设,最迟与项目同步交付。(责任单位:自然资源局、审批局、住建局、供电公司)


3.鼓励“先配套、再出让”以街区或片区为单元,依据国土空间规划,统筹配套完善教育、医疗、养老等公共服务设施和基础设施,提升区域品质和吸引力,为群众提供更优质生活服务空间。(牵头单位:自然资源局,配合单位:教育局、卫健局、民政局)


4.增加优质地块供应筛选配套设施完善、区位优良的优质地块列入年度出让计划,支持因地制宜开发低密度、高品质住宅产品,进一步加大“好房子”项目供给。(责任单位:自然资源局)


(二)规划设计环节


5.允许对规划进行调整鼓励提高住宅品质,对本文件发布前已竞得宗地,在土地出让金不作调整的前提下,鼓励下调容积率;开发企业按“好房子”标准规划设计的,可享受“好房子”相关政策。(责任单位:自然资源局、审批局)


6.优化新建社区配套设施建设支持社区商业和综合服务设施比例灵活调整,在满足国家、省、市关于居住区综合服务设施配套的相关配建标准和相关法律法规规定的前提下,居住用地的商业和综合服务设施配建比例可在办理规划条件及建设工程规划设计方案审批阶段分类灵活处置。鼓励建设一体化配套设施(社区食堂、城市书房、健身房等),面向社区共享、开放,提升居住品质。对试点项目可不配建公共租赁住房,且不需缴纳配建资金。(责任单位:自然资源局、审批局)


7.鼓励开发地下空间在满足消防安全和规划条件要求的前提下,允许新出让“好房子”试点项目(含已出让未核发建设工程规划许可证的项目)利用地下空间新建家政便民、文化休闲、体育健身等城市社区嵌入式服务设施,用于完善15分钟社区生活圈配套,提升居住区品质。涉及需补缴土地出让金的,须在补缴完成后方可办理不动产登记。(责任单位:自然资源局、审批局)


8.容积率计算政策在不违反国土空间详细规划前提下,对利用建筑架空层、地下空间、室外平台等增设公共服务配套设施的,给予容积率计算优惠;对小区内独立设置的电动自行车集中停放和充电场所、智能快递柜、生活垃圾收集站、垃圾分类投放点等面积,可不计入容积率。具体规则由相关部门结合实际共同制定。(责任单位:自然资源局、审批局)


(三)行政审批环节


9.探索对“好房子”试点项目审批流程进行优化,进一步提升行政审批效能,简化审批程序,减少审批环节并缩短审批时限,探索部分审批环节的容缺受理机制,积极推进“好房子”试点项目实现“四证齐发”。(责任单位:审批局)


10.实行施工许可证分阶段办理和到位资金承诺制高品质住宅项目确定施工(或工程)总承包单位后,可按“基坑支护和土方开挖”“主体工程”两个阶段分别申请办理施工许可证,满足工程款支付担保相关规定的,可使用《建设资金已经落实承诺书》代替到位资金证明。(责任单位:审批局)


(四)金融支持环节


11.加大金融支持力度将“好房子”试点项目纳入城市融资协调机制重点支持范围,进一步优化项目开发贷政策,鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式,在授信审批、利率定价、贷款年限等方面给予优惠倾斜,积极满足“好房子”建设试点项目合理融资需求。(责任单位:金融监管支局)


12.提高公积金贷款额度缴存职工使用住房公积金贷款购买“好房子”建设试点项目的,住房公积金贷款最高额度可在现行政策基础上适当上浮。(责任单位:市公积金中心阳城管理部)


(五)验收交付环节


13.推动“交房即交证”各相关部门强化协调联动,加强过程管控,优化业务流程,在消防验收、人防、规划、城建档案等手续办理上要主动靠前服务,在工程竣工后,在收到企业办理验收申请之日起15个工作日内出具质量安全监管、消防验收、人防、规划、城建档案等相关意见(或验收报告等),推动房地产开发企业在商品房交付使用前完成竣工验收备案、缴纳税费、不动产登记等手续,保障购房人在领取房屋钥匙时同步领取不动产权证书,实现“交房即交证”。(责任单位:住建局、自然资源局、审批局、发改局)


(六)其他环节


14.“好房子”建设试点项目可结合需求,灵活选择个性化全装修方式。鼓励“好房子”建设单位面向机关事业单位、企业、产业园区等开展团购活动,对满足团购条件购房的,按需确定房屋户型和装修标准等,由买卖双方协商确定交易价格。


五、保障措施


(一)加强组织领导。为切实做好“好房子”建设试点相关工作,成立阳城县房地产高质量发展专班,建立推进“好房子”建设试点工作机制,由县政府分管领导担任组长,县住建局局长担任副组长、成员包括县自然资源局、县审批局、县发改局、县交通局、县教育局、县民政局、县市场监督管理局、县卫健局、县金融监管支局、市公积金中心阳城管理部等部门分管负责同志。工作专班下设办公室,办公室设在住建局,承担专班日常工作。


(二)加强统筹谋划。要统筹推动“好房子”建设与现房销售、房证同交等改革工作,原则上“好房子”试点项目应采用现房销售模式,实现“交房即交证”。要将推进“好房子”建设试点作为构建房地产发展新模式、实现房地产市场供需新平衡、加快房地产行业转型升级的重要抓手,集中力量建机制、定标准、出政策、推项目,合力推动“好房子”建设试点工作取得积极成效。要围绕“产品创新、质量过硬、配套完善、服务优质”方面,从政策标准、规划设计、施工建造、查验交付、物业运维等环节入手,以解决质量常见问题、提升居住体验为目标,引入先进设计建造理念,推进住宅全生命周期管理、全要素质量提升、多功能应用实践,实实在在打造出一批“好房子”样板,稳步推动房地产高质量发展。


(三)强化部门协同。发挥政府引导和规划引领的作用,“好房子”试点项目在土地出让、规划审核等环节,相关部门统筹协调、抓好落实。住建部门督促指导试点项目开发企业加强项目管理,统筹好施工期间各环节衔接,提前做好物业承接查验及备案工作,为销售做好前期准备;完善商品房销售管理制度,依法打击违规销售行为;规范开发建设活动,确保全过程合法合规。审批服务部门全面推行分阶段办理建筑工程施工许可证,实现房地产项目“拿地即开工”。


(四)营造良好氛围。通过组织“好房子”建设政策培训宣贯会、项目经验交流会、试点项目评价等形式,加大宣传引导力度,优化房地产市场发展环境。发挥试点项目示范带动作用,提升全社会对商品住宅“好房子”建设的认知度、关注度、参与度,鼓励引导房地产开发企业加大“好房子”建设力度,营造全社会共建“好房子”、共创美好人居环境的良好氛围。

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