前言

    建设项目施工过程成本控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。施工过程成本的控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，根据前期目标成本测算数据随时纠正发生的偏差，及时汇总施工过程相关成本数据资料，保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

    一、合同控制

    在与材料、劳务及机械供应商订立合同的过程前，首先要对照总承包合同按条款逐条分析，分析合同条款与施工各个参与方、与工程检查、与工期等相关约束条件及关联，分门别类分析各自责任和相互联系的关系，如果发现有对本方产生风险较大的条款，要相应增加抵御的条款。合同中的不同规则、特殊情况、技术规范、特殊的技术规则、协商结果等都可以用图标的方式予以记录，使合同中的各个程序具体化，便于合同管理者使当事人双方明白合同特殊条款的各方职责。

    二、材料、设备价格控制

    对建设项目中需要采购的材料和设备，应提前预估及汇总需要采购的数目及型号，以利于整个项目留出充裕的时间进行材料、设备采购准备工作，与此同时提出材料、设备采购方案，尤其涉及工期紧张、大规模、大批量材料需要集中采购时，更加需要提前规划。

    对于采用招标方式采购材料、设备的，要协助项目部进行招标工作，例如采购清单，招标文书，招标流程控制等工作。不采用招标采购方式的，应该要进行市场调查或询价、比价工作，协助项目部进行采购谈判，为项目部提供有关材料、设备市场价格信息，提供有关材料、设备的生产厂家及质量情况；协助项目部确认所需材料、设备的合理价格以保证建设项目顺利的进行。

    三、隐蔽工程工程量控制

    隐蔽工程的工程量应在隐蔽工程完成经设计、监理、项目部签认后隐蔽前确定，尤其是需要注意隐蔽工程部位与设计不相符合的情况下。当预料所能收集到的资料有可能不能准确、全面反映隐蔽工程情况时，根据工程实际情况，应在隐蔽工程实施前做好准备工作并提醒并通知项目建设各方做好有关确认隐蔽工程量的准备工作，以便于及时、准确地确认隐蔽工程工程量，必要时可进行现场测量，并经相关各方书面签认，避免发生因工程隐蔽后各方对工程量确认的分歧。

    四、指定分包管理

    指定分包的产生主要有以下几方面的原因：一是设计专业技术的要求；二是施工图纸的不完善，造成总包招标时无法并入其施工承包范围；三是为维系某些单位或人的关系利益，人为的分割部分工程内容，进行指定分包。

    从造价控制的角度来看，只有第一种情况才是指定分包形成的理由，该种情况符合法律法规相应的约束条件；而图纸的不完善可以通过后期与建设单位、设计单位、监理单位协调予以解决；为维系关系户而进行的指定分包，基本上不但不能节省工程造价，还会增加相应的费用，不利于造价管理。

    在专业技术允许的情况下，应尽量把项目的建设内容都交由总承包商施工，即使无法避免指定分包商时，也要让指定分包纳入总包管理。

    五、工程变更管理

    工程变更常常发生在工程承包合同的执行过程中,通常无法事前预见。大部分的工程变更会涉及到费用的变化,如处理不当不仅造成资金的浪费,影响工程质量，埋下索赔的隐患,甚至是业主对工程投资失去控制或承包商的利益受到损害。对如下原因的变更予以高度重视，进行主动控制：一是投资人决策性的改变，如提出新的设计变更对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更的；二是设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致；三是承包人由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备供应问题而产生的变更；四是由于当前实际科技水平的限制和当地人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更的。

    工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，施工阶段涉及面众多并且复杂，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动等等多种多样影响因素会制约工程的有序进行。在工程实施阶段需要加强工程建设的管理和监督职能，提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

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