市住房城乡建设局关于市政协九届四次会议

第091号提案的答复

九三学社市委：

贵委提出的《关于加快实施城镇既有住宅加装电梯工作的建议》收悉。感谢您对我市既有住宅加装电梯工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于加大政策支持力度问题

（一）改造范围。根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区（以居民自建住房为主的区域和城中村等不属于城镇老旧小区改造范围），可以适当支持2005年底前建成的老旧小区，但比例不能超过15％。

（二）改造分类。城镇老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类3类，其中：基础类改造主要是对屋面漏水、外墙渗漏、楼梯破损以及配套基础设施功能缺失等公共部位进行维修；完善类改造是对内环境进行整治、配套基础设施改造提升；提升类改造是进行智慧化、建筑节能改造，有条件的楼栋加装电梯等。

（三）资金来源。按照“中央和省级补助、市区配套、原产权单位支持、居民自愿”的原则来解决，但从我市实施情况看，居民直接出资金额为零，5年来全市仅有一家国有企业出资参与改造。受经济下行、地方可支配收入下降、还本付息等因素影响，地方财政难以筹措资金支持城镇老旧小区改造，因此，我市城镇老旧小区改造资金来源主要是依靠中央、省级财政补助资金（纳入计划的项目都有，但额度较少且每年不同）和中央预算内投资（仅少部分项目能争取到），仅能满足老旧小区基础类改造的资金需求。

（四）租赁式加装电梯分析。加装1部电梯成本约40万元（含土建、设备、审批），轿厢广告收入0.6万元／年，基础租金约2万元／年（业主按次刷卡收费：1元／次，一个单元12户，一天5次），回本周期15年以上，收益难以覆盖投资成本。从全国试点情况来看，租赁式加装电梯受老旧小区房屋溢价空间和政府补贴影响较大，只在人口密集、经济发展较好地方才具备规模化推广的潜力。

二、关于加大统筹力度问题

2020年8月14日，省住房城乡建设厅印发了《贵州省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，在该导则中加装电梯改造部分明确：针对无电梯的老旧小区住宅，本着居民自愿、充分协商、加强引导、落实责任、确保安全等原则，鼓励加装电梯；加装电梯不应影响小区建筑日照、通风和结构安全，不应影响消防安全，不应影响相邻建筑采光，不应对建筑内外排水、燃气、强弱电管线产生影响；加装电梯外观与小区及周边景观环境相协调。同时，我市已成立了城镇既有住宅加装电梯专项工作领导小组，明确职能部门相应工作机构责任，确保上下联动、相互配合，形成合力，抓好落实。

三、关于简化审批手续问题

2020年10月19日，我市印发了《六盘水市城镇既有住宅加装电梯操作指南（试行）》（六盘水工改办通〔2020〕14号），对城镇既有住宅加装电梯申报条件、实施主体、实施程序及方法、相关事项等进行了明确。其中，详细说明了加装步骤、申报资料、审批流程、工程施工及办理使用登记相关内容，并对居民出资比例等提出了建议。

既有住宅加装电梯前，由代建单位向属地住房城乡建设部门政务服务中心窗口提交审查意见书、施工图设计文件（须包含加装电梯安全性评价）、施工合同（依法必须招投标的项目同时提供项目通知书）及《六盘水市既有住宅加装电梯施工备案申请表》，申请施工备案，替代施工许可证。需要提交的资料，除《六盘水市既有住宅加装电梯施工备案申请表》一式三份外，其他均为一式一份，审批时间不超过3个工作日。

既有住宅加装电梯后，由建设单位组织设计、施工、勘察、监理、业主代表等单位在建设工程质量安全监督管理部门和特种设备安全监督管理部门监督下进行验收，按照《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》《贵州省电梯条例》等规定执行。验收通合格后由建设单位到属地县级住房城乡建设主管部门进行备案，备案实行联合验收备案，审批时间不超过10个工作日。

2025年7月8日

（此件公开发布）

（联系人：段莹；联系电话：8695123）

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