各县（区、管委会）住建局（建交局）、文旅局，湄洲岛旅文局，北岸工委宣传部，各有关单位：

为进一步强化我市历史文化名镇名村保护管理工作，按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》《福建省历史文化名镇名村保护双随机监督检查办法》（闽建〔2018〕9号）要求，市住建局联合市文旅局于2025年6月18日至19日开展了2025年上半年历史文化名镇名村保护双随机检查工作，现通报如下：

一、抽查对象

经随机抽取，确定仙游县济川村、仙游县盖尾镇前连村、涵江区梧塘镇为2025年上半年“双随机”历史文化名镇名村保护检查对象。

二、检查情况

（一）保护规划编制、修改、审批情况

经检查，此次抽查的名镇名村保护规划编制均已委托具备相应资质的规划编制单位编制；济川村保护规划已上报省政府待批复。

（二）传统格局、不可移动文物和历史建筑保护情况

经现场抽点检查，此次抽查的历史文化名镇名村传统格局保存较完好，未发现存在破坏传统格局、不可移动文物、历史建筑等有关情况。

（三）保障措施情况

通过座谈、资料查阅，各抽查对象责任单位均制定了历史文化名镇名村保护管理工作机制，明确保护管理责任和保护措施，切实增强历史文化遗产保护意识和保护力度。但各抽查单位在一些设施建设、资金投入和创新传承等方面差异较大。济川村近年来多方筹集资金用于古名居修缮保护工作及生态停车场、旅游公厕、步游道等基础设施整治提升，利用传统建筑进行活化利用，开设纪念馆、民俗馆等，展示地方特色文化。

三、存在问题

（一）保护规划编制进度缓慢

此次抽查发现，涵江区梧塘镇已于2021年7月2日完成市级评审，但尚未上报省厅审查，至今未完成文稿修缮。仙游县盖尾镇前连村保规目前正在修改阶段，尚未上报省政府批复。

（二）保护标志未规范设置

按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》规定，历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落应当在核心保护范围的主要出入口设置保护标志。经现场检查，前连村未按规定设置；梧塘镇、济川村未按规范设置。

（三）保护工作档案未建立

按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》规定，历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落应当建立保护工作档案。经现场检查，济川村、前连村、梧塘镇均未建立相关工作档案。

（四）消防安全管理不规范

按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》规定，历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照消防技术标准和规范设置并明确消防安全责任人。经现场检查，梧塘镇、济川村、前连村均未明确核心保护范围内消防安全责任人。同时均存在不同程度消防安全巡查方面意识淡薄，如：梧塘镇、济川村、前连村的部分历史建筑消防器材日常检查记录缺失，消防安全责任人制度未挂牌，历史建筑用水用电用气制度未上墙；梧塘镇核心保护范围内未设置足够的消防设施；个别历史建筑内堆积柴火，存在消防安全隐患。

个别文物保护单位消防安全工作未到位，仙游县盖尾镇前连村的连氏祠堂部分电线老化，存在电线私拉乱接情况，部分电线未套管直接敷设在可燃物上；济川村于茂古宅室内违规焚香；九峰村庄辉庭宅室内堆放可燃物，部分电线未套管直接敷设在可燃物上；3个文物保护单位抽查点位存在未悬挂文物安全直接责任人公告牌及每日防火巡查记录、灭火器检查记录缺失问题。

（五）保护资金投入不足

三个受检单位所在的属地政府普遍存在财政资金投入不足，尤其是梧塘镇，部分省级补助资金尚未使用，资金支出台账不齐全。由于各抽查单位资金筹措方法不多、融资渠道不宽，用于核心保护范围内老旧古民居修缮及周边基础设施建设资金比较紧缺，人居环境未得到有效改善。

（六）保护力度亟需加强

济川村、前连村、梧塘镇保护范围内的管控力度均亟需加强。如：济川村核心保护范围内几栋民房濒临倒塌，存在一定结构安全隐患，亟需修缮加固。前连村部分历史建筑缺乏修缮。梧塘镇核心保护范围内缆线杂乱未整治，环境卫生整治不到位，房前屋后存在堆放垃圾现象；建设控制地带的房屋翻修要严格按照保护规划要求，加强立面、色彩、高度等的管控；涵江区九峰村部分历史建筑未挂牌。

四、下一步工作要求

（一）推进规划编制。梧塘镇保护规划编制要尽快修改完善并上报省住建厅审查，仙游县盖尾镇前连村保护规划要尽快根据省住建厅意见进行修改完善并报省政府批复。

（二）强化保护措施。各历史文化街区名镇名村和传统村落要严格按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》落实保护措施。一是核心保护范围的主要出入口要设置保护标志，设置核心保护区界桩。在显要位置设置导览图，内容包括：方位、特色建筑名称及旅游配套设施情况，方便游客寻图游览。二是核心保护范围内的消防设施、消防通道，应按照保护规划消防专项规划、消防技术标准和规范设置，并明确消防安全责任人。三是核心保护范围内除必要的基础设施和公共服务设施以外，不得进行任何新建、扩建活动。四是建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。五是加强村庄风貌管控，严禁在规划审批之前抢批抢建。六是加强历史建筑管理，历史建筑应严格按照《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》的要求进行挂牌。六是建立日常巡查制度，落实日常巡查工作。七是按照规定建立历史文化名镇、名村保护工作档案。八是加大基础配套设施建设力度，改善人居环境。

（三）创新活化利用。各县（区、管委会）要加大历史文化遗产保护投入力度，做好保护专项资金保障，积极拓宽融资渠道，用好用足国家支持文化遗产保护金融政策，要将历史文化名镇、名村、传统村落、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的保护利用融入当地经济建设发展大局，在保护中传承历史文脉。要加强对历史文化遗产的内涵挖掘，创新活化利用机制和方式，充分利用“福建省传统村落建筑海峡租养平台”，发动社会力量参与古厝租养认养，推动历史文化名镇名村传统村落、不可移动文物和历史建筑的活化利用与传承。

（四）抓好整改落实。涵江区住建部门要和财政部门密切配合，加强对资金使用的监督管理，按时将资金拨付到位，防止资金滞留，并做好绩效跟踪督导，抓好落实，切实提高省级财政资金使用效益。各县（区、管委会）住建局、文旅局要督导此次抽查到的单位对所通报的问题对标对表，认真剖析问题，逐项制定整改方案，抓好整改落实。未抽查到的历史文化名镇名村要举一反三，对照《历史文化名城名镇名村保护条例》《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》等有关规定，认真开展自查自纠，对存在的问题和不足要制定整改方案，及时落实到位；对通报中提及的相关问题要进行自我对照、自我剖析、自我整治。通报问题整改落实情况由县（区、管委会）住建局、文旅局核实，并于2025年7月31日前分别报市住建局风貌科、文旅局文物科。

联系人：市住建局李扬婷，联系电话：2678228；

市文旅局唐智明，联系电话：2696001。

莆田市住房和城乡建设局 ??????莆田市文化和旅游局

2025年7月17日

（此件主动公开）

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