各县（市、区）住建局，各有关单位：

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，加快职能转变，强化事中事后互联网+监管，全面规范我市建筑市场有序健康发展，根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号），结合省住房城乡建设厅《关于今明两年深化住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实施意见》和我市实际，我局制定了《2025年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施，实施过程中如有问题或建议请及时反馈我局建筑市场监管科（联系电话：0766-8838773）。

附件：2025年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案

云浮市住房和城乡建设局

2025年5月13日

公开方式：主动公开

附件：

2025年云浮市建筑市场“双随机、一公开”工作方案

为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），持续深化“放管服”改革，加快职能转变，创新市场监管理念和方式，全面推行部门联合“双随机、一公开”互联网+监管，根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号），结合省住房城乡建设厅《关于今明两年深化住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实施意见》，结合省住房城乡建设厅《关于今明两年深化住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治的实施意见》和我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面优化营商环境，加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，有效整治住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题，促进我市建筑业高质量发展。

二、工作目标

全市建筑市场监管领域建立以信用为基础“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监督管理，实现日常监管和执法检查事项随机抽查，在信用广东网、政府指定的信息公示平台、公开栏等渠道及时公开检查内容、结果，达到抽查一片、警示一片，全面规范市场主体各方行为，提高行业自律。

三、检查抽查依据

《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《保障农民工工资支付条例》《建筑施工许可管理办法》《建筑业企业资质管理规定》等相关法律法规。

四、检查抽查对象

建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体。

五、检查抽查事项

1.源头治理欠薪情况。聚焦欠薪问题多发的在建项目是否落实工程款支付担保、用工实名制考勤、工人工资支付分帐管理、施工过程全结算等。

2.招标投标活动监管情况。招标文件是否违反全国统一大市场，存在设置各类不合理的限制和壁垒；是否涉嫌存在围标、串标违法行为；取消招标备案后事中事后监督管理和中标后合同履约情况。

3.发承包违法情况。在建工程项目是否存在未取得施工许可证擅自施工、违法分包、转包、挂靠等行为。

4.违反基本建设程序情况。勘察设计文件是否落实编制深度规定、严格执行工程建设强制性标准；施工图设计文件是否按规定落实附属配套设施设计；施工图审查机构是否严格落实审查责任、是否存在出具虚假审查合格书。

5.企业资质及开展业务情况。建筑业企业执行资质标准和经营业务情况。

6.建筑业企业注册师执业活动的情况。是否有违规更换项目负责人、注册执业人员签署有虚假记载等不合格的文件、不按规定签字盖执业章、允许他人以自己的名义从事执业活动、同时在两个或以上单位受聘或者执业等。

六、检查抽查程序

1.组成检查抽查工作组。由云浮市住建局建筑市场监管科和各县（市、区）住建部门人员执法人员组成专项工作检查组进行交叉检查。联合人社部门开展源头治理欠薪专项检查。对专业技术性较强的检查事项，邀请有关行业协会专家参与相关工作。

2.建立受检对象清单库。数据来源于广东省三库一平台、广东省房屋市政工程施工图审查管理系统、云浮市工程建设项目审批管理等系统。

3.确定检查抽查计划。每年开展不少于2次“双随机、一公开”抽查（暂定5、6月和11-12月），所抽查对象按今年度不低于新报建项目总数的5%，和2024年以来新批准资质企业总数的5%，结合云浮市建筑市场企业信用等级差异化科学确定检查对象。

4.制订检查抽查表格。检查表格至少应包括检查人员，检查依据，检查的时间、地点，检查内容，检查结果，受检项目、现场人员等内容。

5.规范检查，亮证执法。开展检查抽查的执法人员不得少于2人，检查前出示有效的行政执法证件，并说明检查依据和内容。

6.做好检查记录。检查记录应由被检查人员签名确认；需要取证的，应由被检查人盖章或现场人员签名确认。有条件的可采用电子化手段，实现检查全过程音像记录。

7.出具检查意见。对检查发现的问题，现场发出责令整改通知书或交办通知书等检查文书。检查文书应由被检查人员签收；拒不签收检查文书的，检查人员注明原因并签名，采取留置送达。

8.整改回复形成闭环管理。检查发现问题交办属地住建部门跟进督促整改，涉及违法违规行为原则上由属地住建部门直接查处。

9.检查记录归档。双随机、一公开检查档案按年度建立台账归档。保存期限5年。法律法规另有规定的，从其规定。

七、工作要求

1.强化组织领导。各县（市、区）住建部门要结合工作实际，落实分管领导亲自抓的工作格局，积极探索新型监管机制，全面开展建筑市场“双随机、一公开”检查、抽查工作。

2.强化责任落实。要进一步增强责任意识，对忠于职守、履职尽责的要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行、违法履行的，要依法依规处理。

3.及时报送资料。为方便对接工作，请各县（市、区）住建局于5月20日前将《检查人员名单》报我局建筑市场监管科(联系电话：0766-8838773)。

附件：

参加检查人员名单

单位（盖章）：

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