按照省委省政府城镇供热工作要求，充分考量社会公平，平衡好各方利益关系，兼顾供热企业的运营成本、居民的承受能力以及社会公共利益，推动城镇供热行业服务质量提升，确保社会和谐稳定。省住房城乡建设厅制定印发了《关于进一步提升青海省城镇供热行业服务质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），现从四个方面对《指导意见》进行解读。

一、出台背景

2006年出台的《青海省城市供热管理办法》已于2024年10月1日废止，研究制定《青海省城镇供热管理办法》已列入青海省人民政府立法工作计划重点调研项目。城镇供热工作事关人民群众切身利益，事关民生福祉，是解决群众急难愁盼问题、保障基本民生最根本、最基础的工作，需要进一步规范全省城镇供热行业服务，指导各地、各供热企业提升服务质量，保障人民群众日益增长的供热品质需求，推动城镇供热市场健康、稳定、可持续发展。

二、制定的主要依据

《中华人民共和国民法典》《生产安全事故应急管理条例》《物业管理条例》《青海省市政公用事业特许经营管理条例》《青海省物业管理条例》《城镇供热服务》（GB/T33833-2017）。

三、工作目标

《指导意见》针对我省城镇供热企业服务水平参差不齐，用户满意度不稳定，信息化建设滞后，老旧设施设备更新改造意识不强，供热系统能效偏低，安全生产责任制落实不到位等问题，提出了五方面工作目标，进一步提升服务质量，确保供热系统安全、稳定、高效运行，满足人民群众对高质量供热服务的需求。

四、主要内容

《指导意见》共分四个部分。第一部分：对提升全省城镇供热行业服务质量总体要求进行了明确。第二部分：明确我省城镇供热行业工作目标为：规范供热企业标准服务，提升用户满意度，降低用户投诉率，提高智能化服务水平，提供安全、稳定、高效的供热系统。第三部分：规范供热企业经营行为，围绕签订供热用热合同、完善设施建设与维护、提升供热服务质量、加强信息化建设、强化用户参与和监督、加强从业人员培训、落实安全生产责任制等七方面，细化供热企业服务标准，为今后供热企业服务工作提供了方向。第四部分：强化政策引导和监督管理工作，从健全供热市场监管体系、提升应急保障能力、加大监督处罚力度、优化配置供热资源、大力开展宣传教育等五个方面提出工作要求，明确监督管理重点内容，保障城镇供热工作有序推进。

五、实施时间

《指导意见》自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。

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