各区住房城乡建设和水务局，各有关单位：

按照《广东省住房和城乡建设厅关于开展2024年在建房屋市政工程建筑市场违法违规行为专项整治行动的通知》（粤建市函〔2024〕242号）的文件要求，并结合《佛山市住房和城乡建设局关于开展2024年度房屋建筑工程项目标后检查的通知》《佛山市2024年住建领域在建房屋市政工程建筑市场违法违规行为专项整治行动工作方案》及“双随机、一公开”监管机制等工作部署，今年下半年，我局组织有关专家，对各区部分在建房屋建筑工程的各方责任主体，在中标后执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况；工程发承包、分包行为；项目管理人员到位履职、实名制管理；保障农民工工资支付工作情况进行了随机抽查。现将有关检查情况通报如下：

一、基本情况

2024年下半年，我局抽查了全市10个在建工程项目，每区各2个，涉及30个责任主体。从检查的总体情况来看，各区住建部门能够较好履行建筑市场监督管理职责，基本落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任；建设单位基本能够按照招标投标法定程序依法发包工程，基本能够按照合同约定的时间节点向施工总承包单位支付工程款；施工总承包单位基本能够依法实施分包，落实用工实名制、农民工工资保证金制度、按月足额支付工资、设置农民工维权告示牌等；大部分监理单位能够履行投标承诺，践守合同约定，并及时办理管理人员变更手续。

二、存在的主要问题

（一）部分项目现场实名制管理系统管理不够规范，整体考勤率偏低。个别项目的总监理工程师、监理员、安全管理负责人等关键岗位人员未及时录入实名制系统或考勤率不足；个别项目实名制管理系统未能正常运作考勤，存在现场管理人员、技术工人未经打卡考勤直接上岗的现象。例如：佛山市南海区民政综合服务中心项目、广东智米科技园有限公司建设项目车间B项目、河江商业综合楼2#楼及3#楼项目、广东省慧祥生物科技有限公司功能性精细日化产品建设项目。

（二）个别项目存在关键岗位人员不符、人员缺岗等问题。个别项目施工总承包单位组织架构人员与施工合同配备的人员不符，且无相关主要人员的变更手续；个别项目施工单位负责人到位履职情况不理想，存在未实际到岗履职，缺席监理例会的情况。例如：佛山市南海区民政综合服务中心项目、广东智米科技园有限公司建设项目车间B项目、河江商业综合楼2#楼及3#楼项目。

（三）个别项目监理单位未按要求履行监理职责。存在关键岗位人员到岗履职情况不理想或到岗短暂停留后就打卡离开的情况；监理架构人员与监理合同配备的人员不符，且无相关的变更手续。例如：佛山市南海区民政综合服务中心项目、广东智米科技园有限公司建设项目车间B项目。

（四）技能证书未上传至实名制系统。大部分项目未能按要求将技术工人的技能证书上传至实名制管理系统。

（五）部分项目维权公示信息不够完整。缺少专业分包单位和劳务分包信息，且未对人员考勤情况及工资发放情况进行及时张贴。例如：佛山市南海区民政综合服务中心项目、佛山瑞盛科技发展有限公司鹏瑞三龙湾壹号广场项目、广东智米科技园有限公司建设项目车间B项目、河江商业综合楼2#楼及3#楼项目、广州中医药大学顺德医院建设项目（易地新建）二期项目、广东省慧祥生物科技有限公司功能性精细日化产品建设项目。

（六）部分项目档案资料整理不规范、不完善。部分施工单位项目部未能对本项目所有分包合同、材料采购合同、劳务合同、支付凭证等建筑市场行为材料归类存档，现场检查时存在未能及时提供的情况。例如：佛山市南海区民政综合服务中心项目、广东智米科技园有限公司建设项目车间B项目、河江商业综合楼2#楼及3#楼项目、广东省慧祥生物科技有限公司功能性精细日化产品建设项目、广州中医药大学顺德医院建设项目（易地新建）二期项目。

三、处理意见及有关要求

（一）进一步督促整改落实。检查中发现的一般性市场行为问题，检查组已当场反馈给工程项目相关责任主体，并要求其立即整改。对限期整改的问题向各相关区局发出了《房屋建筑工程市场行为检查整改处理告知书》（共6份），要求各区局督促项目相关参建单位限期落实整改；对存在不规范行为的，根据《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》当场实施诚信扣分（共7宗，合计扣72分）。针对检查存在的问题，已督促各责任主体要举一反三，限期积极落实整改。

（二）进一步压实主体责任。各区住建部门要按照“双随机、一公开”监管等要求，以现场检查和非现场检查相结合方式，加强住建领域在建工程项目的建筑市场行为检查，要密切关注工程发承包、欠薪治理、拖欠账款化解中苗头性、倾向性问题，综合运用约谈提醒、批评教育、警示通报、提高检查频次等差异化监管手段，督促责任单位、责任人员及时全面整改。

（三）进一步强化实名制管理。各区住建部门要加强对工程现场实名制管理设备的巡检力度，尤其是对项目关键岗位管理人员到位履职情况的监督管理，对实名制管理设备及系统运行不正常、管理不规范的，及时督促施工方进行整改完善。

（四）进一步执行严查严办。对检查发现的问题、查实的线索，依法依规督促整改，严格按照《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规及相关文件要求，全面开展住建领域建筑工程施工发包与承包违法行为查办工作。

（五）进一步做好警示宣传。各区住建部门要按照“查办一起、曝光一个”原则，以多种形式宣传开展住建领域建筑工程施工发包与承包违法行为查处工作取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，以案释法、以案示警，实现查处一批、警示一片、治理一域的综合效应，确保房屋建筑工程建筑市场违法违规行为专项整治工作落实到位、取得实效。

佛山市住房和城乡建设局

2025年1月3日

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